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他排除了一开始的让这些百姓各自回归的方案,一来此刻是寒冬,给这些人粮食回去,他们能不能回去,都是一个问题。

二来此刻还没到春耕的时候,即便回去,也无事可做,与其这样,还不如就将他们留在这,给他们吃的,让他们有遮风避雨的地方。

再给他们找点事情做,比如修缮西安城,开挖河道、沟渠,修建水利工程。

这很重要,因为叶铭知道,这一次的陕西的灾荒,并不是崇祯元年开始,崇祯元年就结束了,这场灾难会持续很久很久。

除了旱灾,还有洪灾,总之一句话,崇祯年间的灾情,就是期间有间歇性的缓解但整体恶化。

在这个时间段,陕西的降水可以说是异常稀少,就芦关岭旁边的延水,以往水位还不错,但是今年水位就有点不像样子了。

如果不将这些有限的水资源利用起来,到了明年,流民依旧变不成良民。

到时候,就会陷入无休止的反叛和镇压,叶铭即便不担心打不赢这些反贼,但根本没有意义。

消耗的始终是大明的国力,打来打去,最后就是陕西民生凋敝,方圆百里无鸡犬的局面了。

所以……还不够,远远不够,过了今年这个冬天,还要想办法让他们度过每一个冬天。

光有土豆还不够,土豆也是需要水的,如果天气过于干旱,土豆也不可能高产。

所以水渠、水利工程,是必须要有的东西,在干旱的时候可以用来灌溉,在发生洪涝的时候可以用于防水。

关中平原,必将成为陕西的命脉,如果这里的粮食丰收,则陕西无忧。

这是叶铭想了很久的章程,所以他刚到西安府,就立马召集陕西布政使司以及西安府的各级官员、西安府的各级将领,城内的士绅土豪,接连开了几天的会,大会和小会都有,确定了接下来的章程。

不管是谁,都别想高高挂起,躺着享福,鞑子是本爵赶走的,不是你们。

第一件事,就是重编户籍,城外的两百多万百姓,全部重新编户,家人想要编在一起的,没问题,聚在一起即可,到时候可以编成一户。

但如果是同乡、朋友、亲戚,就没这份讲究了,想编到一户也不行,但可以编到同一个村子。

其实和传统的社会结构一样,以家庭为单位。

和传统的社会结构不一样的是,这些一个个的‘村子’并没有实际的村落存在,他们都在官兵的管辖之内,每日每旬每月,都有他们要完成的任务。

不是种地,是挖沟渠、修河道、打井、修城……

每一个‘村子’也有一个大致的人数,这个人数,是极为夸张的五千人。

这样的‘村子’,有差不多四千个,他们中有老有少,必须要完成任务,这些老和少,才有饭吃。

而妇人,则负责为汉子洗衣做饭,若还有闲暇,则做一些力所能及的事情。

这些人,将会在很短的时间内,将整个关中平原,变得坚不可摧,不能说完全不惧旱涝,但至少可以杜绝一大部分。

这些百姓,都没有什么意见,毕竟对于他们来说,活下去本身就是一种奢望,丰城伯能给他们活下去的机会,他们本就应该感恩。

当然,他们也明白,如果丰城伯真的不打算管他们了,那遭殃的,也只能是他们。

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