第154章 好战的首辅

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这是军机处自成立以来首次举行的正式会议。

宋应昌率先起身，抱拳施礼后，朗声道：“陛下，臣以为当下局势颇为棘手。如今朝政初定，山西的土地变法尚在推行之中，朝廷正处于多事之秋。况且，西南地区的局势向来以安抚为主，剿灭为辅。依臣之见，不妨安抚一下，等事后……”

宋应昌的话语如同一石激起千层浪，引起了在场众人的关注和思考。他所言不无道理，毕竟朝廷刚刚稳定下来，山西的土地变法已经让人心浮动，若此时再对西南地区采取强硬手段，恐怕会引发更多的动荡。

而且，西南地区地势险峻，山峦叠嶂，易守难攻，自古以来就是兵家必争之地。两百多年来，这里一直是战乱频仍，兵祸不断。要想彻底平定西南，谈何容易？若是强行攻打，不仅耗费巨大的人力、物力和财力，还可能陷入持久战的泥潭，得不偿失。

宋应昌做为老臣，提出了这个“拖”的观点，不能说对，但是的确是目前形势一个比较好的办法。

西南的问题和北方鞑子的问题完全是两个极端。

就目前的情况来看，明军，尤其是辽东军和宁夏兵，对于蒙古人根本毫无畏惧之情。然而，蒙古地域辽阔无垠，要想与其展开一场决战简直比登天还难，这也正是蒙古人难以被彻底消灭的关键原因之一。

反观西南地区，这里的地形异常复杂，丛林密布，使得大规模的集团作战根本无从谈起。更为可怕的是，在这个时代，医学发展尚未达到高度昌明的程度，西南大山里弥漫的瘴气，对于外地人来说简直就是致命的威胁。一般情况下，外地人进入那个地方，很容易就会染上疾病，这无疑成为了西南问题迟迟无法得到解决的根本原因所在。

一直以来，大明对这个西南地区的少数民族也是比较头痛的。

刚开始朱元璋时期通过沐英等将领平定云南（如1381年平定元梁王势力），在贵州设立都指挥使司（1413年），以军事手段确立统治，可是效果不是太好。

后来，又沿袭元朝军屯传统，设立大量卫所（如贵州18卫、云南20余卫），驻军屯田，形成军事据点网络。军户与土司势力相互制衡，如播州杨氏土司周边设有贵州卫、重庆卫等。

不过后来财政崩溃，特别是嘉靖后期，屯田制崩溃，卫所军逃亡率达六成以上，对西南的控制力就不够了，因此出现了多次的骚乱。

当然了，明政府也尝试过改土归流，一四一四年废除思州、思南两宣慰司，设贵州布政司。不过受制于财政成本和民族矛盾，大规模的改土归流一直没有完成。